发改价钱〔2013〕2676号
各省、自治区、直辖市生长刷新委、物价局、住房城乡建设厅（市政管委、水务局）， ，，，，， ，，新疆生产建设兵团生长刷新委、建设局：
为深入贯彻党的十八届三中全会精神， ，，，，， ，，落实国务院关于完善资源性产品价钱形成机制决议安排， ，，，，， ，，加速建设完善城镇住民蹊径水价制度， ，，，，， ，，现提出如下意见：
一、加速建设完善住民蹊径水价制度的须要性
我国是水资源欠缺的国家， ，，，，， ，，人均水资源占有量仅为天下平均水平的四分之一， ，，，，， ，，都会缺水问题尤为突出。。。。 。为增进节约用水， ，，，，， ，，近年来， ，，，，， ，，一些地方团结水价调解实验了住民蹊径水价制度（以下简称“住民蹊径水价”）， ，，，，， ，，节水效果较量显着。。。。 。但从实验情形看， ，，，，， ，，还保存各地住民蹊径水价希望不平衡、制度不完善等问题， ，，，，， ，，影响了蹊径水价机制作用的有用施展。。。。 。
现在， ，，，，， ，，住民生涯用水占天下城镇unibet优胜客(中国区)官方网站总量的比例靠近50%。。。。 。一方面， ，，，，， ，，随着我国城镇化历程加速， ，，，，， ，，用水生齿增添， ，，，，， ，，城镇水资源欠缺的形势将更为严肃；；；；； ；；；另一方面， ，，，，， ，，水资源铺张严重， ，，，，， ，，节水意识不强。。。。 。加速建设完善住民蹊径水价制度， ，，，，， ，，充分验展价钱机制调理作用， ，，，，， ，，对提高住民节约意识， ，，，，， ，，指导节约用水， ，，，，， ，，增进水资源可一连使用具有十分主要的意义。。。。 。
二、加速建设完善住民蹊径水价制度的总体要求和基来源则
（一）总体要求。。。。 。加速建设完善住民蹊径水价制度， ，，，，， ，，要以包管住民基本生涯用水需求为条件， ，，，，， ，，以刷新住民用水计价方法为抓手， ，，，，， ，，通过健全制度、落实责任、加大投入、完善包管等步伐， ，，，，， ，，充分验展蹊径价钱机制的调理作用， ，，，，， ，，增进节约用水， ，，，，， ，，提高水资源使用效率。。。。 。
（二）基来源则。。。。 。一是包管基本需求。。。。 。区分基本需求和非基本需求， ，，，，， ，，坚持住民基本生涯用水价钱相对稳固；；；；； ；；；对非基本用水需求， ，，，，， ，，价钱要反应水资源稀缺水平。。。。 。二是增进公正肩负。。。。 。住民生涯用水价钱总体上要逐步反应unibet优胜客(中国区)官方网站本钱， ，，，，， ，，并兼顾差别收入住民的遭受能力， ，，，，， ，，多用水多肩负。。。。 。三是坚持因地制宜。。。。 。凭证各地水资源禀赋状态、经济社会生长水平、住民生涯用水习惯等因素， ，，，，， ，，制订切合现实、确保实效的住民蹊径水价制度。。。。 。
（三）主要目的。。。。 。2015年底前， ，，，，， ，，设市都会原则上要周全实验住民蹊径水价制度；；；；； ；；；具备实验条件的建制镇,也要起劲推进住民蹊径水价制度。。。。 。
三、建设完善住民蹊径水价制度的主要内容
（一）各蹊径水量确定。。。。 。蹊径设置应不少于三级。。。。 。第一级水量原则上按笼罩80%住民家庭用户的月均用水量确定， ，，，，， ，，包管住民基本生涯用水需求；；；；； ；；；第二级水量原则上按笼罩95%住民家庭用户的月均用水量确定， ，，，，， ，，体现改善和提高住民生涯质量的合理用水需求；；；；； ；；；第三级水量为凌驾第二级水量的用水部分。。。。 。各地应团结外地现实， ，，，，， ，，凭证《都会住民生涯用水量标准》（GB/T 50331）和近三年住民现实月人均用水量合理确定分级水量。。。。 。第一、第二级水量可参考《各地都会住民生涯用水蹊径水量建议值》（见附件）确定。。。。 。各地可进一步细化蹊径级数， ，，，，， ，，设置四级或五级蹊径。。。。 。
（二）各蹊径价钱制订。。。。 。凭证差别蹊径的包管功效， ，，，，， ，，第一和第二级要坚持适当价差， ，，，，， ，，第三级要反应水资源稀缺水平， ，，，，， ，，拉大价差， ，，，，， ，，抑制不对理消耗。。。。 。原则上， ，，，，， ，，一、二、三级蹊径水价按不低于1:1.5:3的比例安排；；；；； ；；；缺水地区， ，，，，， ，，含水质型缺水地区， ，，，，， ，，应进一步加大价差， ，，，，， ，，详细由各地凭证外地水资源稀缺状态等因素确定。。。。 。实验蹊径水价后增添的收入， ，，，，， ，，应用于unibet优胜客(中国区)官方网站企业实验户表刷新、填补unibet优胜客(中国区)官方网站本钱上涨和坚持第一级水价相对稳固等。。。。 。
（三）计量缴费周期。。。。 。各地在确定计量缴费周期时， ，，，，， ，，应思量季节性用水差别， ，，，，， ，，以月或季、年度作为计量缴费周期， ，，，，， ，，详细由各地团结现实确定。。。。 。实验住民蹊径水价原则上以住民家庭用户为单位， ，，，，， ，，对家庭生齿数目较多的， ，，，，， ，，要通过适当增添用水基数等方法妥善解决。。。。 。
（四）周全推行本钱果真。。。。 。制订和调解住民蹊径水价要凭证有关划定和程序， ，，，，， ，，严酷实验本钱监审和本钱果真。。。。 。切实做到unibet优胜客(中国区)官方网站企业本钱果真和定价本钱监审果真， ，，，，， ，，把本钱果真作为各级政府价钱主管部分制订和调解水价的一项基本制度， ，，，，， ，，自动接受社会监视， ，，，，， ，，一直提高水价调解的科学性和透明度。。。。 。
四、包管步伐和事情要求
（一）制订详细实验计划。。。。 。各地应凭证国家统一要求， ，，，，， ，，尽快制订外地区住民蹊径水价详细实验计划， ，，，，， ，，团结现实， ，，，，， ，，适当思量家庭生齿差别， ，，，，， ，，合理确定蹊径水量、分档水价、计价周期， ，，，，， ，，妥善处置惩罚合表用户水价问题， ，，，，， ，，明确推进住民蹊径水价的办法、进度要求， ，，，，， ，，制订确保蹊径水价落实到位的包管步伐。。。。 。以后凡调解都会unibet优胜客(中国区)官方网站价钱的， ，，，，， ，，必需同步建设起蹊径水价制度。。。。 。已实验住民蹊径水价的城镇， ，，，，， ，，要按本指导意见要求进一程序整和完善。。。。 。
（二）做好计划论证和听证。。。。 。各地在制订住民用水蹊径价钱计划的历程中， ，，，，， ，，要充分听取各方面意见， ，，，，， ，，对实验计划举行认真研究论证。。。。 。计划形成后， ，，，，， ，，应按《政府制定价钱听证步伐》划定举行听证后实验。。。。 。
（三）加速都会“一户一表”刷新。。。。 。推进“一户一表”刷新是实验蹊径水价制度的主要基础条件。。。。 。国家对户表刷新资金实验支持政策， ，，，，， ，，各地列入天下城镇unibet优胜客(中国区)官方网站设施刷新与建设“十二五”妄想的管网刷新项目， ，，，，， ，，可将户表刷新事情纳入项目建设内容；；；；； ；；；地方也要加鼎力大举度， ，，，，， ，，通过增添财务投入、刊行企业债券等多渠道筹集资金， ，，，，， ，，限期完成“一户一表”刷新。。。。 。新建住宅要严酷凭证国家标准要求， ，，，，， ，，设置分户水表， ，，，，， ，，便于户外读表。。。。 �；；；；； ；；；П硭⑿潞托陆ㄗ≌碛ζ鹁⑼菩兄悄芑卫�。。。。 。unibet优胜客(中国区)官方网站企业因实验计量到户增添的刷新、运营和维护用度， ，，，，， ，，可计入unibet优胜客(中国区)官方网站本钱。。。。 。未实验“一户一表”的合表住民用户和执行住民生涯用水价钱的非住民用户， ，，，，， ，，水价标准应按高于第一级蹊径价钱水平确定。。。。 。
（四）做好低收入家庭包管事情。。。。 。各地在建设住民蹊径水价制度事情时， ，，，，， ，，要充分思量低收入家庭经济遭受能力， ，，，，， ，，对低收入住民家庭可以设定一定命目的减免优惠水量或增添津贴等方法， ，，，，， ，，确保其基本生涯水平不因实验蹊径水价制度而降低。。。。 。
（五）增强宣传指导。。。。 。充分使用种种媒体， ，，，，， ，，接纳多种形式， ，，，，， ，，宣传我国水资源紧缺现状、实验蹊径水价制度的主要意义， ，，，，， ，，做好政策宣传解读， ，，，，， ，，实时回应社会关切， ，，，，， ，，争取社会各方明确和支持。。。。 。
（六）加大催促检查力度。。。。 。各级价钱、都会unibet优胜客(中国区)官方网站主管部分要高度重视建设完善住民蹊径水价制度事情， ，，，，， ，，明确使命和要求， ，，，，， ，，增强跟踪指导和监视检查， ，，，，， ，，确保各项步伐落实到位， ，，，，， ，，务求实效。。。。 。2015年底前， ，，，，， ，，各省级价钱、都会unibet优胜客(中国区)官方网站主管部分每半年要向国家生长刷新委、住房城乡建设部报送一次外地推进住民蹊径水价制度事情希望情形。。。。 。国家生长刷新委、住房城乡建设部将适时检查转达各地事情希望情形。。。。 。
附件：各地都会住民生涯用水蹊径水量建议值
国家生长刷新委 住房城乡建设部
2013年12月31日
抄送：水利部、财务部
附件：
各地都会住民生涯用水蹊径水量建议值
